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经过近两个世纪的斗争,罗马平民对贵族取得了一系列的胜利:保民官的设立,十二铜表法,平民可与贵族通婚,李锡尼乌斯改革,彼提利阿法案直至《霍腾西阿法案》,标志着早期共和国平民法对贵族斗争的结束。但平民取得的一系列权利,是平民的胜利,还是贵族的胜利?
与其说是平民的胜利,不如说是贵族找到了发展自己基础和统治的正确有效方式。
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平民斗争的最重要成果是取得参政权,平民可以在平民协议会上充分表达意愿,平民大会成为罗马最高的立法机构;平民可以出任财务官,法官,监察官,甚至执政官等高级官吏;平民可任元老。此外,还有可与贵族通婚的权利等。
但罗马国家的贵族共和国性质不仅没有削弱,反而强化了。《霍腾西阿法案》实施后,规定平民协议会的决议不必通过森图里亚大会和元老院得赞同,就可对全体公民拥有法律效力。但是,原来只有平民参加的平民协议会成了全社会的部落大会,贵族也参加进来了。而且由于贵族与平民的政治经济地位不平衡,在庇护制度下,平民大会行使民主权利时,会倾向自己的庇护人,或者说,不得不倾向以维持自己可得到庇护者物质照顾的状况,不可能充分自主表达自己的意愿。成为贵族操纵大会的工具;平民可做官,但官职并不像雅典的伯利克里时代有公职津贴制,是无薪的,这使做官成为少数富裕平民走上财富与全力相结合道路的阶梯。他们跻身贵族行列,成为新贵(nobititas,区别旧贵族patricius),壮大了贵族队伍,扩大了贵族统治基础。而广大平民对做官仍然可望不可及;可任元老的平民走的也是这一道路。平民与贵族通婚,是贵族免于在闭关自守中自我毁灭,进一步扩大了贵族的统治基础和血缘基础。
至于关系到平民切身利益的土地问题则从未被彻底解决过。平民在土大问题上的上的失败决定了他们经济状况难有改变,经济上的弱势决定了他们政治上自然难以真正自立。
最后,平民的保护神,平民协议会的灵魂,政府的对立者,拥有否决权的保民官也被贵族政府拉拢过去了。他们先是被允许进入贵族壁垒——元老院听取讨论,后又被授权可以像元老院发出动议,最后成为元老院的重要成员,被授权召集并主持元老院会议。此时保民管已从平民的保护者,贵族的对立者元变为贵族统治,政府运转的重要齿轮,是政府的亲信。当然,这也是罗马统治系统健全的需要,因为保民管频繁使用否决权将使政府机器无法运转,效率低下。保民官与贵族的接触增多使他们关系密切甚于保民官与平民;而且保民官若想有光明的仕途也必须主力避免触怒元老院。穷苦平民失去了保护者,在后期为寻求保护投靠军事独裁者,加速了共和制的衰落和帝制的发展。
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平民斗争的结果是贵族队伍的壮大,被注入了新鲜血液与活力。贵族没有衰落反而生www.21read.com青年文摘
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