公文写作
同志们：
为了认真总结近两年来的人口与计划生育工作，全面贯彻落实<<>>和全省全面推行农业人口独生子女“奖优免补”工作电视电话会议精神，安排部署下步工作，州政府决定召开全州人口与计划生育工作会议，这是州政府继6月1日召开的全州全面推行农业人口独生子女“奖优免补”工作电视电话会议之后，又一次专题研究人口与计划生育工作的重要会议。下面，我讲四点意见：
一、认真总结近两年来人口与计划生育工作的成绩和经验，正确认识面临的形势和任务 改革开放以来，历届州委、州政府高度重视人口与计划生育工作，始终把计划生育这一基本国策摆在十分重要的位置，切实加强领导，努力稳定政策，狠抓工作落实，使人口与计划生育工作取得了显著成绩。据计划生育部门统计，全州人口出生率从1979年的22.93‰下降到2008年的12.32‰，低于全国0.09个千分点和全省4.68个千分点；人口自然增长率连续10年都稳定在8‰以下，2008年末降到5.48‰，分别低于同期全国6.01‰和全省9.8‰的0.53个千分点和4.32个千分点，计划生育率达99.28%，人口生育水平稳定在更替水平以下。以1979年的生育水平推算，到2008年，全州少出生了60余万人口。按照国家人口计生委“中国计划生育效益研究课题”成果推算，少生60万人口，为家庭节省抚养费138亿元，为国家节省288亿元，两项合计426亿元，仅节省的家庭抚养费一项，就相当于2008年全州国内生产总值，而且缓解了就业、医疗、教育、交通等社会生产和生活领域的沉重压力，从而促进了全州经济社会的持续发展，人民生活水平得到显著提高。
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上次全州人口与计划生育工作会议以来的两年，也是本届政府任期以来的两年，在全州各级各部门和社会各界的关心支持下，经过全州广大计划生育工作者的艰辛努力，人口与计划生育工作取得了许多新的进展，工作一年一个台阶，持续健康发展，取得了较好的成绩。2008年，人口与计划生育工作被省政府评为一等奖，州计生委被国家人口计生委评为全国计划生育科技工作先进集体，一批计划生育先进集体和先进个人分别受到国家、省、州党委、政府和有关部门的表彰。从州计生委统计分析情况看，今年以来全州人口与计划生育工作总体发展态势是好的，只要抓住最后三个月时间，继续努力工作，保持力度不减，省政府下达的各项考核任务是能够完成的。借此机会，我代表州人民政府对参加会议的全体代表并通过您们向在全州人口与计划生育工作战线上辛勤耕耘、默默奉献的全体计划生育工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢！向长期以来一直关心支持人口与计划生育事业的社会各界人士表示崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，我州人口与计划生育工作面临的形势依然十分严峻，存在的问题和困难仍很突出，主要表现在：
一是进一步降低生育水平的任务十分艰巨。目前，全州有已婚育龄妇女54万人，在目前的生育水平条件下，每年将出生3万多人，相当于一个中等乡的人口，预计要持续到2065年总人口达到345万人以后才会平稳下降，在这样漫长的过程中，在群众生育观念没有根本转变的情况下，任何政策的偏差、工作的失误和外部环境的不利影响，都可能导致生育水平的反弹；
二是人口安全形势严峻。特别是出生人口性别比持续攀升、人口老龄化继续加快、出生缺陷居高不下、艾滋病传播速度加快等这些问题都给人口与计划生育工作带来了许多新的挑战和困难；
三是计划生育工作新情况新问题层出不穷。随着各项改革的不断深入，一些老的困难和问题尚未解决，一些新的情况和新的问题又不断凸现，给人口与计划生育工作带来许多新的挑战，如新《婚姻登记条例》的实施和农村税费改革的深入等都给计划生育管理带来了冲击，可以说，现在的每一项改革措施的出台，或多或少都与人口问题相关，都会给人口与计划生育工作带来一些新的挑战；
四是地区间工作发展很不平衡。有的县过去几年就实现无计划外生育，有的县工作重点还停留在控制计划外生育上，整天围着“大肚子”转；
五是基础工作薄弱。特别是一些服务站所设施简陋，服务条件较差，不适应工作需要；
六是流动人口管理服务不到位。有7个县还没有落实管理机构和人员，以现居住地为主的管理机制尚未建立，流动人口计划外生育比例较高；
七是计划生育手术欠费突出。目前全州计划生育手术欠费仍在2000万左右，“奖优免补”政策实施后近期经费较为紧缺；
八是干部队伍总体素质有待进一步提高。部分县市基层计划生育管理水平较低，加之一些困难和问题长期得不到解决，影响了计划生育干部的工作积极性，甚至产生消极畏难情绪。上述问题，各级政府务必引起高度重视，采取有效措施逐一加以解决。
青年文摘 文摘 杂志 杂志社 青年文摘 二、全面实施农业人口独生子女奖优免补政策，进一步降低生育水平 人口过多、增长过快始终是阻碍全州经济社会发展和小康目标实现的关键问题，是制约我州经济社会发展的主要障碍。要进一步降低生育水平，目前已没有调整生育政策的空间。如果全部实行一孩政策，不但群众不能接受，而且在出生人口的结构上也会带来很多问题，所以，只能创新工作思路和工作方法，建立利益导向机制，引导群众自愿放弃再生育，自觉少生。
从省政府去年8月1日以来在全省41个县实施“奖优免补”政策试点情况看，成效十分明显，仅仅一年的试点，“奖优免补”政策就初步显现出“十个有利于”，即有利于降低生育水平，有效地控制人口增长；有利于更新生育观念；有利于减轻农民负担，增加农民收入，加快脱贫致富步伐；有利于妇女解放，提高妇女地位；有利于密切党群干群关系；有利于提高人口素质；有利于调整城乡结构，加快城镇化进程；有利于人口与经济社会的协调发展；有利于加快全面建设小康社会的进程；有利于树立计划生育国际国内形象。试点县的实践证明，省政府出台的农业人口独生子女“奖优免补”政策是一个顺乎民意、群众拥护、社会欢迎、领导满意的符合省情、州情的好政策，是一个双赢、多赢的好政策，是省委、省政府为实现全面建设小康社会目标、实现人口资源环境可持续发展的重大战略举措。同时也是省委、省政府坚持以人为本，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观的具体体现，全州各级政府和有关部门必须认真贯彻落实。
21read 文摘 杂志 青年文摘 为了确保“奖优免补”政策的顺利实施，按照省政府印发的《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》和全省全面推行农业人口独生子女家庭“奖优免补”工作电视电话会议的要求，在6月1日州政府召开全州全面推行农业人口独生子女“奖优免补”工作电话电话会议安排部署的基础上，我再强调几个问题：
（一）统一思想认识。对农业人口独生子女家庭实行“奖优免补”政策，是在社会主义市场经济条件下创新人口与计划生育工作思路和工作方法的需要，是可持续发展的需要。
首先，“奖优免补”政策体现了“三个代表”重要思想的要求。“奖优免补”政策充分体现了以人为本的思想，从群众的切身利益着想，从群众的关切点、兴奋点入手，通过生产、生活、生育的有机结合，服务群众、关心群众、引导群众自觉少生、优生，在落实计划生育基本国策、有效降低生育水平的同时，既让广大群众得到实实在在的实惠与好处，又能促进经济社会的快速发展。
其次，“奖优免补”政策有助于“三农”问题的解决。“三农”问题根本上是一个农村人口问题，解决“三农”问题就是要从实际出发，统筹农村人口与发展。落实“奖优免补”政策有助于防止和减少新的农村贫困人口，引导更多农民少生快富，最终消除贫困；有助于增加农民的收入，农民可以直接得到资金支持，用于发展生产；有助于农民子女减少失学辍学现象，提高农村教育普及率和教育质量与效益；有助于探索从计划生育独生子女户入手，逐步建立适应当地经济发展水平的农村社会保障制度。
第三，“奖优免补”政策促进了人口与计划生育的综合治理。落实“奖优免补”政策突出了齐抓共管、综合治理，使人口与计划生育工作成为全社会的共同责任，充分调动了各级党政领导，各有关部门的积极性，受到了各级党委、政府和各有关部门，以及广大人民群众的真心拥护和支持。
第四，“奖优免补”政策加快了人口与计划生育工作思路和工作方法的转变。“奖优免补”政策从工作思路和工作方法上体现了党的根本宗旨，真正把造福人民群众落实在工作当中，使群众在为国家利益做出贡献的同时，能够亲身感受到党和政府的关怀并得到实惠与好处，使各级党委、政府找到了“两种生产一起抓”，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的着力点；各有关部门找到了齐抓共管、综合治理人口与计划生育的结合点；各级计划生育部门找到了在社会主义市场经济下围绕大局，为党委和政府分忧，为计划生育家庭解难，以经济建设为中心，抓紧抓好计划生育工作的切入点；各级领导、基层干部和广大群众找到了计划生育工作与勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭的共鸣点。这充分说明用激励引导和搞好服务为主的方式替代以行政强制和处罚制约为主的做法，不仅有利于农村生育水平的下降和稳定，有效地控制人口增长，而且有利于缓解干群关系。
公文写作 gongwen （二）保证经费投入。按照现在实施的“奖优免补”政策，一个放弃生育二孩，领取《独生子女父母光荣证》的农业人口家庭，政府给予他的“奖优免补”金额合计2.38万元，其中包括一次性奖励1000元、教育“三免费”9年约1800元左右，老年生活补助按独生子女家庭每人每年700元的最高标准平均15年计算，夫妻双方共计2.1万元。在养老生活补助全部由中央和省级财政承担的情况下，按照省规定的承担比例，7个扶贫开发重点县每个农业人口独生子女家庭累计由州县两级共承担560元，仅占2.35%，而中央、省承担23240元，占97.65%，如果州、县再分摊，每个独生子女家庭州县两级各承担280元，仅占总额的1.17%；非扶贫开发重点县，每个独生子女家庭州县也仅承担1400元，仅占5.88%。最高的县，按承担30%计算，也仅承担840元，仅占3.5%。但是，按省上的统一测算标准，政府为每户家庭投入这点钱，就可帮助这个家庭节约教育支出2.3万元，为国家节约物资装备费2.5万元，节约社会抚养费10万元。因此，投入2.38万元，节约的是14.8万元，净节约12.4万元，是支出的5.22倍，经济社会和各方面的效益是十分显著的。如果现在舍不得花这些钱，今后将为多出生的人口花费几十倍、甚至上百倍的钱。据省人口计生委测算，“奖优免补”政策推行后，到2020年，全省年均GDP增幅只需达到8.95%就可以与全国同步实现小康目标，如果不实行“奖优免补”政策，要到2028年才可达到人均3000美元，比实施“奖优免补”政策推迟8年实现小康目标。因此，实施“奖优免补”政策是在花小钱、办大事。
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按照省政府规定和各县市政府的请示，经州政府研究，一次性奖金和教育“三免费”所需资金，双柏、牟定、南华、姚安、大姚、永仁、武定7个扶贫开发重点县除省财政承担80%外，余下的20%，分别由州、县财政各承担10%；3个非扶贫开发重点县中，除省财政承担50%外，余下的部分，楚雄市和禄丰县由州财政分别承担20%，县市财政各承担30%，元谋县由州财政承担30%，县财政承担20%。县市具体应承担金额，州财政局、州计生委正参照南华县试点情况作测算。“奖优免补”政策的工作经费据省上测算，每个家庭办证约需11元，请各县市政府参照这一标准予以解决。万事开头难，今年是全面推行“奖优免补”政策的第一年，无论是经费投入还是工作业务，困难都非常大，特别是经费投入，如果不能及时保证，将失信于民，政策将无法推行。因此，经费投入是关键、是保证。州、县财政应当共同努力，共同克服，尽快追加经费预算，保证奖励经费和工作经费尽快拨付到计划生育部门的“农业人口独生子女家庭奖励资金专户”。
（三）广泛宣传发动。“奖优免补”政策是用奖励的办法，提倡和鼓励群众少生孩子，实现脱贫致富的一项利益导向措施，决不是改变现行的生育政策。因此，既要坚持自愿、实事求是，不搞强迫命令，又要广泛发动，确保任务完成。为此，
一是要以农业人口一孩家庭为重点对象，开展全民宣传教育。要把“奖优免补”政策准确无误地宣传到机关企事业单位干部职工，宣传到学校师生，宣传到村组农户，做到家喻户晓、人人皆知，不留死角，真正把政策交给群众，用政策发动群众，让广大群众真正感受到党和政府的温暖；
二是要以面对面的宣传发动为主要手段，开展形式多样的宣传活动。试点县一条非常重要的经验就是干部深入群众、走村串户，帮助群众算帐，消除思想顾虑，坚定群众办证的信心和决心。因此，必须坚持群众路线，克服坐等群众上门办证的官僚作风，把主动上门服务，开展耐心细致的思想工作作为重要手段，把思想政治工作做深、做细、做透；
三是要以广播、电视、报刊以及各级各类学校等宣传阵地为主渠道，开展广泛的社会宣传。宣传、文化、广播、电视、报刊等宣传舆论部门和各种新闻媒体应把宣传“奖优免补”政策作为义不容辞的责任，把“奖优免补”工作作为当前和今后一个时期的宣传重点之一，正确把握舆论导向，营造良好的舆论氛围。要开辟专栏，增设版面，加大“奖优免补”政策宣传报道的力度，在全州营造一个有利于推行“奖优免补”政策的良好氛围；
四是结合各地各部门实际开展宣传活动，增强宣传的效果。宣传工作的效果，最终要体现在群众接受“奖优免补”程度上。“奖优免补”政策的推行，涉及各级各部门，特别是计生、教育、财政、扶贫等部门承担的任务更为具体和繁重。在各自的工作实践当中，各个部门都形成了一些行之有效的宣传手段和办法，在这次推行“奖优免补”政策中，各级各部门要着眼全局、立足本行、突出职能、深入宣传，让干部群众真正了解政策带来的好处和实惠，从而自觉自愿地参与到这项政策当中。会议之后，请各县政府和相关部门认真研究一个宣传的方案并组织实施，近期在全州形成一个宣传“奖优免补”政策的高潮。
《青年文摘》杂志21read.com （四）认真学习培训。“奖优免补”政策是一项新生事物，政策性强、涉及面广、工作量大。要做好这项工作，各级各有关部门的领导干部，特别是计生、教育、财政等部门的干部必须要吃透精神、掌握政策、依法行政、照章办事。因此，各级各相关部门要采取多种形式、多种渠道培训干部，准确掌握《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》及相关配套文件精神，提高业务水平和工作能力。为提高计划生育干部掌握政策的能力，州计生委在这次会议期间还将组织业务培训和农业人口独生子女家庭奖励知识的测验，检验计划生育干部“奖优免补”政策掌握的情况，希望大家认真学习，不断提高各级计划生育干部的政策和业务水平。
（五）规范实施程序。《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定实施细则》对“奖优免补”政策兑现的程序作了明确的规定，总的要求就是要客观、公开、公正、公平、准确、及时地抓好每一环节的落实。为此，一是要公开办证程序。让群众知道如何办、到哪里办、找谁办，尽量方便群众；二是要严格审批制度。必须按照“奖优免补”的条件严把资格确认关，做到该奖的一个不漏，不该奖的一个不奖；三是公开办事结果。要把落实“奖优免补”的情况纳入计划生育政务和财务公开范围，在县、乡、村、组公开公示，接受群众监督。
www.21read.com 计划生育协会是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在整个计划生育工作中发挥了积极而重要的作用，一方面，各级政府和有关部门要积极支持协会发挥优势协助做好“奖优免补”工作；另一方面，各级计划生育协会要积极主动地参与“奖优免补”工作，不断提高协会的工作水平。
（六）严格兑现政策。实施“奖优免补”政策，群众最关心、最担心的是奖励政策能否真正兑现，奖金能否如期足额发放到位，这是“奖优免补”政策能否成功的关键。按《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》的要求，一次性奖金由计划生育部门发放，教育“三免费”由计划生育和教育部门共同负责兑现，免除“一事一议”筹资筹劳由乡镇人民政府和村委会负责兑现，养老生活补助按国家财政部和人口计生委的规定发放。“奖优免补”政策的兑现，涉及部门较多，计生、财政、教育等相关部门一定要密切配合，协调好各个环节，建立高效运转机制，最大限度方便群众。要把政策能否及时兑现作为检验各级各部门是否有群众观点，是否为老百姓着想，是否为群众真正办事的标准。
（七）加强部门配合。“奖优免补”政策的实施，不只是计划生育部门的责任，也是相关部门的共同责任。各级各相关部门要积极参与配合，齐心协力、齐抓共管，把这项政策真正贯彻落实好。6月1日州政府召开电视电话会议后，各县市都成立了农业人口独生子女家庭奖励工作领导小组并开展了工作，从近期工作情况看，州级有关部门和多数县市部门之间配合是好的，但也有个别县部门之间各自为政、相互推诿，严重影响了政策的推行。州级各有关部门和各县市政府一定要高度重视，加强领导和业务指导，牢固树立全局思想和责任意识，形成“一盘棋”的思想，共同配合实施好“奖优免补”政策。
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（八）强化监督检查。各级政府和有关部门一方面要按照中央和省的要求，多方统筹资金，确保配套资金的落实。另一方面，要加强资金的监管，确保资金按时足额到位并专款专用，坚决杜绝挤占、挪用、贪污行为和弄虚作假情况的发生。
三、统筹兼顾各项工作，全面提高人口与计划生育工作水平 全面推行“奖优免补”政策是当前和今后一个时期各级政府的一件大事，也是人口与计划生育工作一个新的突破点。全州各级政府和有关部门必须增强责任感和使命感，以对党和人民高度负责的态度把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
当前，全州人口与计划生育工作的思路是“宣教开路、利益导向、政策推动、优质服务、村（居）民自治、依法管理、综合治理”。今年下半年，重点要围绕一个目标、突出四个重点、抓好三项建设、开展三项活动、做到一个确保，即围绕进一步降低生育水平这个目标，突出实施农业人口“奖优免补”政策、加强流动人口计划生育管理和服务、全面推行村（居）民自治和艾滋病防治项目中安全套推广使用工程四个重点，抓好服务网络、信息化和干部队伍三项建设，开展优质服务先进县市创建、婚育新风进万家、无计划外多孩创建三项活动，确保省政府下达的年度人口与计划生育各项任务指标的圆满完成。
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这里要特别强调的是，按照省政府的考核期限，2008年度《人口与计划生育目标管理责任书》执行期限到9月30日止。因此，完成今年的任务只有近三个月的时间，既要确保各项任务的完成，还要保证各项工作的落实，特别是要确保“奖优免补”政策的全面实施，任务非常艰巨。希望各县市政府和有关部门加强领导、精心组织、统筹兼顾，确保各项工作任务的圆满完成。
四、切实加强对人口与计划生育工作的领导，继续加大综合治理人口问题的力度 人口问题是可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素，做好人口与计划生育工作关系重大、责任重大。各县市政府，特别是领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识人口与计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性，树立和落实以人为本的科学发展观，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，认真解决制约工作发展的重点和难点问题，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、工作到位，真正体现时代性，把握规律性，富于创造性，使全州人口与计划生育工作不断取得新的进展，开创新的局面。
（一）不断完善人口与计划生育目标管理考核办法，强化党政一把手亲自抓、负总责的责任制 党委和政府的坚强领导是做好人口与计划生育工作的重要保障。胡锦涛同志指出：做好人口与计划生育工作，领导是关键，必须坚持党政一把手亲自抓、负总责，全面落实目标管理责任制。各级领导干部要按照科学发展观和正确政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标。州委、州政府《关于进一步抓紧抓好人口与计划生育工作的决定》中明确规定：州委、州政府坚持每年研究两次人口与计划生育工作，每年两会期间召开一次人口资源环境工作座谈会，每两年召开一次全州人口与计划生育工作会议，每五年表彰一次全州人口与计划生育工作先进集体和个人，把人口与计划生育工作纳入州委、州政府重大事项督查范围，不定期进行专题调研和重点检查，每半年通报一次工作情况，按年度检查工作成效，实行计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制度；要把落实《人口与计划生育目标管理责任书》的情况和单位计划生育工作情况作为衡量政绩、选拔任用、评选先进、兑现奖惩的重要依据，严把领导干部“计生关”；要实行计划生育逐年考核和离任审计制度，对计划生育责任不落实的，要对党政主要领导和分管领导予以警告，警告期间不得提拔任用。这些规定充分体现了州委、州政府抓好人口与计划生育工作的态度和决心。目前，有些规定，如评选各种先进，应先征求计划生育部门的意见是执行得好的，但有些规定还没有完全落到实处。会后，州级各相关部门要提出相应措施，不断加以完善，确保这些规定一一落实。“天下第一难事”、基本国策没有强有力的组织领导和过硬的工作措施、没有一流的政策环境和保障条件作后盾是难以抓好的，希望各县市政府克服盲目乐观的思想和消极畏难的情绪，结合各县市实际，不断完善和落实《人口与计划生育目标管理责任制》，切实加强对人口与计划生育工作的领导。
www.21read.com 《青年文摘》网站 （二）相关部门要充分发挥职能作用，加大综合治理人口问题的力度 人口与计划生育工作是一项社会系统工程，事关改革发展全局，涉及社会方方面面，关系到全州千家万户，仅靠计划生育部门是无法做好的，必须实行齐抓共管、综合治理方能奏效。实践一再证明，凡是党委政府领导有方，计划生育部门参谋得力，相关部门综合治理到位的县市，计划生育工作成绩就大，否则，计划生育工作举步维艰，非常被动。“奖优免补”政策的实施、流动人口计划生育的管理、安全套的推广使用等各项工作都必须通过相关部门齐抓共管，充分配合才能完成。
随着各项改革的不断深入，人口与计划生育工作的综合治理有弱化的倾向，必须引起各县市的高度重视。计划生育的综合治理关键是要发挥好人口与计划生育工作领导小组的作用，绝不能把这个小组搞成“挂名小组”、“纸上小组”而形同虚设。会议之后，希望各县市认真研究，该调整的成员要及时调整，该充实的尽快充实，计划生育工作绝不能延误，“奖优免补”政策必须全面推行。
（三）努力增加经费投入，确保人口与计划生育工作顺利开展 人口与计划生育事业是具有显著社会效益的公益性事业，对人口与计划生育事业的投入属于国家的基础性投入。各级政府一是要按中央的要求，保证农村税费改革中转移支付用于计划生育事业的资金全额得到落实；二是要将人口与计划生育事业投入纳入公共财政，建立以财政投入为主渠道的投入机制，确保法律法规规定的各项免费技术服务项目的落实，确保基层计划生育工作人员工资的落实，确保“奖优免补”奖励经费和工作经费的落实。按照省委云发〔2001〕9号文件要求，到2008年，全省各级财政投入计划生育事业费每年人均10元以上，省、地、县（含乡）按2：2：6的比例分级承担。今年，省级投入2.3亿，人均已达5.26元，州级投入460万元，人均达1.81元，县（含乡）一定要争取达到投入比例要求，确保所需经费按时足额到位。
青年文摘网 21read.com !@#*$% （四）大力加强人口与计划生育干部队伍建设，建设一支高素质的人口与计划生育工作队伍 事业成败，关键在人。当前是人口与计划生育工作的关键时期，各级政府及组织、人事部门要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，大力加强计划生育干部队伍，特别是县、乡两级计划生育干部队伍的建设，努力建设适应形势发展所需的行政管理队伍、技术服务队伍、部门工作队伍、群众工作队伍。要高度重视县级计生局领导班子和乡级计生办主任的选配，要把政治素质好、文化程度高、业务能力强、德才兼备、年富力强、有培养前途的干部，特别是年轻干部选配到计划生育部门的领导岗位；把一批技术精、作风正、工作实，有较好群众基础、有强烈事业心和责任感的技术人员选配到计生服务站所，确保用第一流的人员从事第一难的工作。要加强计划生育技术服务人员的管理和培训，严格按科学、规范、安全的操作规程实施计划生育手术，提高服务质量和服务水平，坚决杜绝计划生育技术服务中不安全事故的发生。各级组织和人事部门要建立良好的用人机制和导向，切实从政治上、生活上关心爱护计划生育干部，做到高看一眼，厚爱一层。各级计划生育部门领导要重视干部队伍建设，牢固树立求真务实的工作作风，培养一支爱岗敬业、遵纪守法、业务精通、作风优良的计划生育干部队伍。各县市要参照省州做法和要求，在计划生育部门增设流动人口计划生育管理机构，落实编制和人员，适应流动人口计划生育管理服务的需要。
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计划生育协会是人口与计划生育工作的重要组成部分，各级政府和有关部门要一如既往地重视、关心、支持协会工作，为他们提供必要的工作条件。协会也要充分发挥群团组织优势，争取在人口与计划生育工作中有更大的作为。
同志们，全面实施农业人口独生子女家庭奖励政策，进一步降低生育水平是一项复杂的社会系统工程，政策性强、涉及面广、工作量大、任务艰巨。让我们以这次会议为新的起点，突出重点、统筹兼顾，进一步降低生育水平，为彝州全面建设小康社会创造更加良好的人口环境。
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