市经贸委关于贯彻落实《实施纲要》和市委《实施意见》的情况汇报

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市经贸委关于贯彻落实《实施纲要》和市委《实施意见》的情况汇报
市纪委：
自中央和市委颁布下发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和市委《关于建立健全惩治和预防腐败体系的意见》(以下简称《实施意见》)以来，市经贸委认真贯彻落实《实施纲要》和《实施意见》，以领导干部和重点处室为重点，坚持教育、制度、监督三者并重，整体推进，全力构筑惩治和预防腐败体系，取得了良好的效果。现根据《关于召开市直单位建立健全惩治和预防腐败体系有关情况座谈会的预备通知》文件精神，将我委贯彻落实《实施纲要》和《实施意见》的情况汇报如下：
一、教育为先，筑牢思想道德防线
我委始终注重发挥教育在党风廉政建设中的基础性地位和作用，着力整合教育资源，坚持内容、形式、时机、效果的配套联动，努力增强党风廉政教育的针对性和实效性。
1、内容求新。形式多样，紧紧抓住党风廉政建设理论、党纪法规、正面典型示范教育和反面案例警示教育等教育环节，加强对党员干部尤其是领导干部的学习本文来自517878秘书网教育。在党风廉政建设理论方面组织学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》；在党纪法规方面组织学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》，重点学习《实施纲要》和市委《实施意见》；警示教育方面，在6、7月的电教月中精心组织观看《实施纲要》辅导报告以及市招商局原局长王苏洁案例等10部正反两方面电教片。

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2、载体求活。采取多种教育方式，注重内容和形式的有效结合。一方面以先进性教育为载体开展教育。组织广大党员学习贯彻《中国共产党章程》，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使广大党员树立正确的人生观、世界观。并将党风廉政建设的教育融入到先进性教育中，按计划、按步骤、按要求进行开展，以筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。另一方面以廉政文化活动为载体开展教育。市纪委在今年将突出廉政文化建设，开展廉政教育进企业、进社区、进校园、进家庭活动，举办党风廉政建设和反腐败十年成果图片展，开展征集廉政警句、展播廉政广告、举办廉政晚会等一系列的文化活动。我们将以这一系列的活动为契机，组织领导干部和机关党员干部进企业、进社区，积极参加各项活动，在参与中接受教育，用廉洁先进的文化氛围来增强教育效果。
3、效果求实。每年我委都结合自身实际制定出市经贸委党风廉政建设工作要点，对各项工作进行量化分解，明确责任，并将党风廉政教育纳入委党组中心组学习计划，坚持中心组每月集中学习制度。同时利用周三下午政治学习的机会，组织全委党员干部学习党风廉政建设理论、党纪法规等知识，重点学习《实施纲要》和市委《实施意见》，通过自学和集中学习相结合，学习和讨论相结合，书面交流和典型发言相结合，深化学习效果，强化纪律观念和接受监督的自觉性。

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二、制度为本，规范廉洁从政行为
一直以来，市经贸委十分重视围绕反腐倡廉建章立制，努力用制度治腐，按制度办事，靠制度管人。
1、围绕领导干部廉洁自律建章立制。根据市纪委今年工作的重点，我委在对违反规定收受现金、有价证券、支付凭证的，对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，对婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，对参与赌博的，对车子、赌博、公务接待等十一个方面都从规章制度上为领导干部廉洁从政作出了明确要求和界限。同时切实做好领导干部评廉述廉考廉活动。年初领导班子成员在全委干部职工大会上将上述十一个方面内容作为领导干部的必述内容，向全委公开承诺，并将承诺内容公示一周，接受全委干部职工的监督。年底领导干部将一年来的执行情况向全委进行总结和回顾，并通过公示、测评、座谈访谈等形式，确保此次活动收到实效。
2、围绕源头防腐建章立制。一是继续贯彻落实党风廉政建设责任制及相关配套制度。委领导班子成员按照 “一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，实行责任分解、“一岗双责”。委主要领导对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题亲自过问，领导班子其他成员抓好分管部门的工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。二是坚持财务统管制度，明确审批权限。坚持内审制度、直管企业年度审计、会计交接审计，建设项目主动请市审计局审计。三是严格执行民主集中制，凡遇人、财、物等重大事项及时召开党组会进行研究。近年来，我委为加强干部管理工作，按照干部管理条例多次组织委中层领导干部竞争上岗，增添了干部工作的活力。
3、围绕机关作风建章立制。为进一步加强机关作风建设，更好地服务企业，我委对今年软环境建设和机关作风建设的工作思路、工作重点进行重新制定修订，完善了一系列配套措施，并以《2008年市经贸委经济发展软环境和行风建设工作实施意见》(淮经贸监察［2008］76号)文件下发到委各处室。同时我委进一步落实服务承诺制度，在2008年和2008年服务承诺的基础上，认真分析已承诺服务事项、行业禁令、便民措施的执行情况和效果，对有关内容进一步充实调整，根据我委实际还制定配套制度，确保服务承诺的事项履行到位。
三、监督为重，保证权力正确行使
1、加强社会各界对我委工作的监督。今年积极参加“行风热线”，继续向全社会承诺“五项禁令”，并以万人评议活动为契机，开展软环境建设和机关作风建设征求意见活动，召开人大政协、重点企业、个私民营企业、软环境监督员座谈会等和八县(区)经贸系统及有关单位座谈会，向人大代表、政协委员和党代表发放征求意见表，征求我委软环境建设和机关作风建设方面的意见和建议，通过参与和组织上述活动，加强了社会各界对我委工作的监督，从而督促我们不断转变机关工作作风，规范行政执法行为，提升服务质量，优化服务水平。
2、加强委机关作风建设的检查。今年第一季度，由委领导带领委软建办成员对委内软环境建设情况进行了检查，重点检查了工作纪律、环境卫生、人员去向、服务态度等方面，并将检查情况及时通报全委。在季度检查的同时，我们还将加大明查暗访力度和临时抽查的频率，请委领导进行突击检查，请软环境建设和行风建设监督员进行明检暗访。对发现的问题及时通报。对违反有关纪律规定、制度的，取消当年评先、评优资格，责成书面检查并通报全委；被市软建办、行风办、文明办和群众投诉举报查实的，责成书面检查，通报全委并扣发当事人现金1000元。
3、加强执法监察工作，积极开展廉政监察和效能监察。按照市纪委部署，认真抓好行政许可法执行情况的监督检查。坚决纠正企业重组改制和破产中损害群众利益的问题。完善企业重组改制和破产中职工安置等配套规章制度，维护好群众的切身利益。认真抓好今年的效能监察，为企业创造良好的外部环境。突出重点抓好国企减负工作，继续督查全市实施行业绿卡工程，对今年的新一批绿卡项目进行跟踪监督和检查。
二○○五年九月