县委书记关于走出一条农业县推进工业化的新路子的汇报

公文写作

关键 求突破
努力走出一条农业县推进工业化的新路子
中共**县委书记 ***

发展县域经济，核心是发展工业经济。工业化既是县域经济的主体发展战略，又是加快县域经济发展的必由之路。**县是一个贫困农业县、省扶贫开发重点县，近年来，县委、县政府始终坚持把发展工业经济作为最紧迫的任务，按照“项目中心、民营主体、开放带动、环境催生”的工作思路，进一步解放思想，创新举措，强力攻坚，创造性开展工作，使全县工业经济呈现出了强劲的发展态势。今年上半年，全县入统工业增加值完成 万元，实现销售收入 万元，实现利税 万元，分别比上年增长 %、 %和 %。
一、狠抓项目建设，增强经济实力。项目是加快发展的载体和关键。一个县，以经济建设为中心，实质上就是以项目建设为中心；以发展为第一要务，实质上就是以项目建设为第一要务。县委、县政府坚持把大上项目、上大项目、上好项目作为推进县域经济工业化的重点来抓，持续不断抓谋划，全力以赴抓建设，坚定不移抓落实。一是打造平台，引导项目向园区聚集。按照“项目向园区集中、资源向园区集中、配套服务向园区集中”的原则，着力建设承载和吸附项目的载体，促进产业的集群发展，形成集群效应。重点是建设“一个中心、一大园区、三大基地”，构筑全县工业经济发展的新框架。一个中心，就是通过实施北环路拓宽改造、新华街提质升档等县城建设八大工程，进一步完善县城功能，提高县城品位，推动县城修编30平方公里规划的落实，将县城建设成为集居民区、办公区、购物区、生产区、高新技术开发区于一体的中心区域。一大园区，就是正在规划建设的12平方公里的城西工业园区，园区共划分为五个聚集区，即洪源科技工业园、食品饮料城、禽蛋加工区、机械铸造区、医药工业区。目前，5平方公里的核心区“三通一平”基础工作已基本完成，进区企业已达34家、总投资4.6亿元，正在联系洽谈入驻的还有30余家；三大基地，就是绿色禽蛋生产加工基地、黑陶生产加工基地、金属热管式太阳能集热管示范基地。在绿色禽蛋生产加工基地建设方面，我们立足全县蛋鸡存栏1800万只、远近闻名的“中国蛋鸡之乡”、金凤市场享誉全国的优势，下大力量抓好产业链企业的发展和扩张，争取利用三年时间，使蛋鸡产业产值达到双10亿元的目标，即蛋鸡养殖业产值达到10亿元，蛋品加工和产业链企业产值达到10亿元。在黑陶生产加工基地建设方面，通过扩大规模、改进工艺、开拓市场等举措，使黑陶产业达到年销售收入5亿元、市场占有率占全国60%的发展规模。在金属热管式太阳能集热管示范基地建设方面，以目前正在实施的新型太阳能项目为契机，进一步往大里做、往强里做，着力建设河北南部的新型“太阳城”。二是壮大产业，夯实项目建设的产业支撑。重点围绕已县规模的铸造加工、棉纺、医药食品三大工业主导产业谋划项目、落实项目，用项目带动产业，用产业支撑项目。目前，铸造加工产业中魏僧寨镇沿武馆公路微型轴承加工带项目，已有25家轴承加工企业进带开工建设；整个产业形成了13个专业村、5000余名从业人员、年加工轴承4亿套、产值4.2亿元的规模；棉纺产业中洪源纺织公司在与德国赐来福公司合作，投资5000万元引进4台世界最先进的汽流纺设备的基础上，又投资6000余万元正在实施洪源太阳能项目；医药食品产业正在实施总投资1.2亿元的东龙食品饮料城和3家成规模的医药项目建设。三是强化服务，促进项目建设顺利进行。县委、县政府坚持每年实施一批重点项目建设，对这些项目尤其是投资大、效益大、回报大的大项目、立县兴县项目，采取全程服务代办制、重点项目督办制、“三位一体”包办制的办法，切实加快了建设进度。目前，16个重点建设项目都取得了突破性进展，特别是总投资13.48亿元的洪源太阳能、洪源精密铸造、蛋品深加工、信德电力配件、静电喷涂搪瓷釉、微型轴承加工带、思月陶艺园、金凤市场升级改造、食品饮料城、多凯建材等10个投资逾亿元的大项目，都有了非常明显的进展。 青年文摘网 21read.com !@#*$%
二、发展民营经济，彰显民营主体。市场经济的主体就是民营经济，发展县域经济必须把民营经济的主体地位突出出来，以民营经济的快速发展，加快县域经济的工业化进程。近年来，县委、县政府按照“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活”的要求，切实加大了民营经济的发展力度，着力通过狠抓“两手”，推动“两个转变”，构筑“四大拉动”。
狠抓两手，即一手抓总量扩张。充分发挥广大干部群众的积极性，进一步激发他们干事创业的热情，通过全民创业，形成民营企业铺开盖地发展的宏大气势。一手抓规模扩大。大力鼓励支持现有民营企业做大做强，通过专门服务、重点扶持、政策倾斜等措施，支持民营企业扩张优势、扩充内涵、扩大规模，尽快形成一批顶天立地的大企业。当前，重点是抓好10家投资2000万元以上的新上民营项目和金翔饲料扩建等10个重点民营项目建设，推动全县民营经济加快发展。
两个转变，一是实现人力资源向人力资本转变。通过制定出台更加优惠、更具吸引力的政策规定，实施“四个一批”，即鼓励本地能人兴办一批、动员在外返乡人员创办一批、支持机关事业单位人员领办一批、深化企业改制盘活一批，把各类、各方面人才的积极性调动起来，催生和孵化出一大批新的创业者和中小型民营企业，以量的突破实现民营经济的新发展。二是实现秘书网网址：6636.bak.cn由优势资源向优势资本转变。围绕蛋鸡、蔬菜、铸造加工、棉纺、医药食品五大特色主导产业，一方面下力量推动产业链企业规模的扩大，以龙头企业为依托，加强各企业间的分工协作，促进民营企业的集约化发展，提高市场核心竞争力。一方面全力扩大特色产业群体，依靠特色产业优势招商引资、引进项目，促进新的经济增长点的形成和发展。 21read 青年文摘防采集
四大拉动，一是龙头拉动。重点筛选洪源纺织、洪源太阳能、超远铸造、思月陶艺、付合种鸡、民旺饲料等20家有规模、有实力、有潜力的民营企业，予以重点扶持发展，引导其不断上规模、上水平，增强其作为产业龙头的带动作用，促进全县工业经济快速增长。二是品牌拉动。大力推进现有民营企业的品牌化经营，重点是加大“金凤”牌蛋品、“三绿”牌蔬菜、洪源纺织、**黑陶、“东龙”牌黄金酒等品牌企业的发展力度，着力扩大品牌产品的开发销售，用品牌占领新市场，创造新效益，促进新发展。三是管理拉动。引导和帮助民营企业克服家族式管理的弊端，用好企业发展能人，推行现代企业制度，向管理要效益，实现管理效益的最大化，激发企业进一步发展的激情。四是创新拉动。创新是企业发展壮大的动力源泉，必须在推动民营经济发展措施创新上下功夫，转变民营企业粗放式的管理模式、低效益的增长方式和低水平的滚动发展，实现全县民营经济发展的规模化、集约化和专业化。
三、强力开放招商，借助外力发展。**经济基础薄弱、生产要素配置困难、发展后劲不足的现实表明，全县的发展主要差在坚持“工业立县”这一发展理念上，关键差在推进招商引资、发展外向型经济上。为切实做好这项工作，我们坚持把扩大开放、招商引资、大上项目作为着力点和突破口，坚持不懈抓招商、抓引资、抓项目，求发展。近年来，重点针对沿海地区和南方发达地区劳动力和土地成本不断攀升、能源短缺的现状，抓住“南资北迁”、“东资西移”的机遇，大力发展“承接”经济。重点采取了三种招商方式：一是定向招商。选择与**互补性强的特定区域、特定产业，实施区域对接、产业对接、科技对接，有针对性的招商。重点实施了“南承接、北争跑”、“东引、西进”的开放新战略。向南重点承接江浙经济圈的转移项目，向北重点争取北京举办奥运会的外迁项目及跑部进厅争取各种项目资金，向东重点引进山东半岛的资金和产业转移项目，向西重点参与新疆大开发、转移我县的富裕劳动力及有关项目。招商行业重点以劳动密集型为主，以棉纺、铸造、食品医药等三大工业主导产业和农产品加工业为主。二是专业招商。县委、县政府在全县抽调了100名善招商、有学历、高水平的乡局级干部和优秀后备干部，组成6个专业招商队伍，由县财政专项划拨300万元招商引资和项目建设经费，常年活动在江苏昆山、浙江金华、义乌、绍兴等地现场招商，广泛联系这些地区的产业转移项目。尤其是今年上半年，我们充分发挥临近山东，与山东有着深厚人缘、地缘关系的优势，开展了大范围、深层次、近距离的“万人学山东”、与山东企业对接活动，拿出3支专业招商队和一个驻青岛办事处专门招商，取得了较好效果。专业招商队共走访企业500余家，收集反馈信息700余条，与45家企业就农副产品深加工、机械铸造等项目签订了意向和协议。今年我县新上的12个较大工业项目，都是通过专业招商引进的。与山东签订总投资1.5亿元的环宇精细化工等项目也进展顺利。三是以商招商。我们充分发挥民营企业在招商引资中的主体作用，鼓励民营企业和外地商户以自身的企业基础积极与发达地区的企业对接。县洪源纺织有限公司为更有效的“承接”北京退城进郊等项目，在北京设立了办事处及研发总部，建立了洪源北京进出口分公司，实现了北京商业信息资源与本地企业的共享。去年北京进出口分公司联系到新材料太阳能项目，该公司老总立即到北京与投资方进行了洽谈，并签订了合同。目前该项目一期工程建设即将完成，预计10月份可投入生产；该公司同时还引进了总投资1500万元的丰泰造纸项目，已建成投产；引进北京清华大学精密铸造项目，有望近日整体搬迁到我县。洪源公司也由此走上了集团化道路，有望近年包装上市。

四、优化发展环境，营造投资洼地。县委、县政府牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是提高生产力”的观念，把优化经济发展环境作为加快全县发展的生命线，创新措施，强化落实，为全县经济的工业化发展提供了有力保障。一是改善硬件环境，提高城镇建设品位。重点是加大县城建设、市场建设和工业基础设施建设力度，大力实施迎宾道路上档次、北环路拓宽改造、污水处理、温泉花园二期、天燃气、新华街绿化提档等工程和项目，进一步提高文化教育、交通通讯、电力水利、环境卫生等方面的管理水平，使外商在经营和生活上都能感受到便利和舒适。二是优化政务环境，提高服务质量和工作效率。集中经济职能部门的力量，建立了政务服务大厅，对审批、支付、采购、收费、外商服务等工作进行了细化和规范，统一实行“一站式办公、一条龙服务”。建立并推行了“审批专用章”制度，减少了审批环节，简化了办理程序，先后取消了审批事项116项。加大了机关效能建设务度，全力推进了行政权力公开透明运行工作，广大干部群众的创业意识、发展意识和服务意识进一步增强，尤其是各级干部的服务质量和工作效率明显提高 。三是建设要素环境，加快项目建设进度。针对项目建设中遇到的融资难、占地难等问题，我们大力创新运作机制，提供超前、周到的服务。在积极开展银企对接活动的同时，切实加快了中小企业担保体系建设，建立了中小企业担保中心，有效解决了企业和项目融资难问题。在大力争跑项目建设用地指标的同时，对县域内国有闲置土地进行了整合，共整理出可使用土地53宗2205亩，为项目顺利落地建设奠定了基础。四是创优法制环境，全力维护社会稳定。整合乡镇综治力量，建立了乡镇维护稳定小院，并大力推行了“一线化访、双约控访”解决信访问题新机制，确保了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。深入开展了“平安**”创建工程，对各类犯罪分子始终保持了“严打”高压态势，有力地震慑了犯罪，提高了群众的安全感。今年以来，全县稳定工作出现了“一个没有、两个降低”的好形势，即没有出现一起到市以上越级集体访事件、信访量同比下降35%、各类刑事案件发生率同比下降34%。同时，着重狠抓了企业周边环境和项目建设环境的治理整顿，对干扰破坏**发展环境的典型案件进行了公开处理。止目前，全县共处理针对企业和项目的违法违纪典型案件5起，党政纪处分6人，辞退3人。

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